10月28日✿◈，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）发布✿◈。在投资领域✿◈，《建议》提出✿◈，“坚持惠民生和促消费✿◈、投资于物和投资于人紧密结合”✿◈。

　　这一表述延续了2025年政府工作报告提出的 “投资于人”理念✿◈，更加重视民生成为“十五五”规划一大要点✿◈。

　　我国固定资产投资年度规模已达到50万亿元✿◈。在北京大学经济学院教授✿◈、国民经济研究中心主任苏剑看来旬阳县宣传网✿◈，投资于人是当前经济发展的一种必然✿◈。

　　苏剑向21世纪经济报道记者表示✿◈：“资本可以分为两类✿◈，一种是实物资本✿◈，一类是人力资本✿◈。我国过去的投资主要是投资固定资产✿◈。随着我国经济的发展✿◈，资本存量在增加✿◈，投资收益率逐渐下降✿◈。投资于物的有效投资空间在减小凯发k8✿◈，因此要投资于人✿◈，提升人力资本✿◈。”

　　在近日举行的中共中央新闻发布会上✿◈，国家发展改革委党组书记✿◈、主任郑栅洁表示✿◈，必须把“钱”特别是政府资金更好地用在发展紧要处✿◈，花在群众生活上✿◈。商务部部长王文涛也表示✿◈，“十五五”时期既重视“中国经济”也重视“中国人经济”✿◈。

　　如何提升人力资本？苏剑认为✿◈，一方面要改善人口数量与结构✿◈，通过完善生育支持政策等✿◈，为经济社会长期发展奠定坚实的人口基础✿◈；另一方面要聚焦人口质量提升✿◈，加大教育✿◈、医疗卫生✿◈、养老服务等领域的投资旬阳县宣传网凯发·K8✿◈，提升人的发展能力与生活品质✿◈。

　　随着教育水平提高和身体素质提升✿◈，人才在新兴产业中将起到更大作用✿◈。在科技时代✿◈，人是最重要的生产要素✿◈，因此“投资于人”不仅是发展阶段的需要凯发·K8凯发·K8✿◈，也体现了发展理念的变化✿◈。

　　上述理念在“十五五”规划建议中转化为具体部署✿◈：促进高质量充分就业✿◈、完善收入分配制度✿◈、办好人民满意的教育✿◈、健全社会保障体系✿◈、加快建设健康中国✿◈、促进人口高质量发展✿◈、稳步推进基本公共服务均等化等一系列民生举措✿◈。

　　在扩大有效投资方面旬阳县宣传网✿◈，《建议》也将投资于人作为重点✿◈。具体来看✿◈，包括优化政府投资结构✿◈，提高民生类政府投资比重✿◈；适应人口结构变化和流动趋势✿◈，完善基础设施和公共服务设施布局✿◈；加强人力资源开发和人的全面发展投资等凯发·K8✿◈。

　　“人的创造会促进新质生产力发展k8凯发✿◈，✿◈。创新是对自然界的探索和改造✿◈，是没有上限的凯发·K8✿◈。相较于有上限的固定资产投资✿◈，人力资本的投资空间更大旬阳县宣传网✿◈，收益率更大✿◈。”苏剑说✿◈。

　　郑栅洁在上述发布会介绍✿◈，2024年✿◈，我国“三新”经济增加值占GDP比重已经超过18%✿◈。《建议》提出打造新兴支柱产业✿◈，加快新能源✿◈、新材料✿◈、航空航天✿◈、低空经济等战略性新兴产业集群发展✿◈，这将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场✿◈。

　　《建议》还提出前瞻布局未来产业✿◈，推动量子科技✿◈、生物制造✿◈、氢能和核聚变能✿◈、脑机接口✿◈、具身智能✿◈、第六代移动通信等成为新的经济增长点✿◈。郑栅洁指出✿◈，这些产业蓄势发力✿◈，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业✿◈，为我国经济大盘✿◈、高质量发展注入源源不断的新动能✿◈。

　　科技部党组书记✿◈、部长阴和俊在上述发布会介绍✿◈，面向未来五年✿◈，《建议》提出✿◈，中国式现代化要靠科技现代化作支撑天生赢家一触即发✿◈，✿◈。“十五五”时期✿◈，将深入实施创新驱动发展战略✿◈，加快部署推进重大科技创新任务✿◈，促进科技创新和产业创新深度融合✿◈，着力提升全要素生产率✿◈，为发展新质生产力✿◈、实现高质量发展注入强大动力✿◈。

　　对于发展新型未来产业的重要性✿◈，苏剑总结为两方面✿◈。从国际竞争角度来看✿◈，中国面临愈发复杂的国际环境✿◈，只有在人工智能✿◈、航空航天等新兴产业和未来产业中占据一定的地位✿◈，才能拥有足够的竞争力✿◈，中国的国际地位才能提升✿◈。

　　从经济发展规律来看✿◈，随着中国经济的发展✿◈，资源禀赋结构发生了变化✿◈，目前处于资本密集型阶段✿◈。只有进一步提升产业的科技含量新材料应用✿◈，✿◈，提升我国在全球价值链上的高度凯发·K8✿◈，才能实现经济进一步发展✿◈。

　　国家统计局固定资产投资统计司司长翟善清表示✿◈，前三季度✿◈，工业投资同比增长6.4%✿◈，拉动全部投资增长2.1个百分点✿◈。重点产业链高质量发展稳步推进✿◈，现代化产业体系加快构建凯发网站✿◈！✿◈，工业投资驱动效应凸显✿◈。

　　随着固定资产规模的扩大凯发·K8✿◈，投资效益愈发重要✿◈。《建议》提出扩大有效投资✿◈。具体来看✿◈，包括以下几点✿◈：保持投资合理增长✿◈，提高投资效益✿◈。优化政府投资结构✿◈，提高民生类政府投资比重✿◈，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设✿◈。适应人口结构变化和流动趋势✿◈，完善基础设施和公共服务设施布局✿◈，加强人力资源开发和人的全面发展投资✿◈。

　　统筹用好各类政府投资✿◈，在工作基础较好的地方探索编制全口径政府投资计划✿◈。加强政府投资全过程管理✿◈。深化投资审批制度改革✿◈，进一步明确中央和地方投资方向和重点✿◈。加强谋划论证✿◈，实施一批重大标志性工程项目凯发·K8✿◈。完善民营企业参与重大项目建设长效机制✿◈，发挥政府投资基金引导带动作用✿◈，激发民间投资活力旬阳县宣传网✿◈、提高民间投资比重✿◈，增强市场主导的有效投资增长动力✿◈。

　　如何扩大有效投资？苏剑表示✿◈，所谓有效投资✿◈，就是向有正收益的✿◈、百姓愿意消费的领域投资✿◈。要扩大有效投资✿◈，需要培育经济的内生动力✿◈，因此要加大民生保障✿◈，消除消费的后顾之忧✿◈，同时培育新兴产业新型产品✿◈，创造并满足新的更高的需求✿◈。

　　在中央政府和地方政府投资的关系上旬阳县宣传网✿◈，苏剑指出✿◈，政府投资应该用于改善投资环境✿◈，搭建投资平台等凯发,凯发k8,K8✿◈。中央政府投资着眼于全局性✿◈，地方政府着眼于地区性✿◈，核心还是要为民间投资创造良好环境✿◈，增强市场主导✿◈，进一步提升投资有效性旬阳县宣传网✿◈。